分類: 當鋪金融

摘要 【瑞華回應無法保證*ST康得122億真實性：銀行回函與公司賬面記載不一致】就無法保證*ST康得122億元真實性問題，瑞華會計所在*ST康得5月7日對深交所的回函中表示：康得新及下屬三家子公司於2018年年末賬面显示，在北京銀行西單支行的銀行存款總餘額為122億元，網銀記錄显示餘額與公司財務賬面餘額記錄一致。

　　就無法保證*ST康得122億元真實性問題，瑞華會計所在*ST康得5月7日對深交所的回函中表示：康得新及下屬三家子公司於2018年年末賬面显示，在北京銀行西單支行的銀行存款總餘額為122億元，網銀記錄显示餘額與公司財務賬面餘額記錄一致。但銀行回復詢證函显示，銀行存款該賬戶餘額為0元，該賬戶在該行有聯動賬戶業務，銀行歸集金額為122億元；但北京銀行工作人員在電話回訪中未予回復聯動賬戶信息。

 

幾乎是針鋒相對。

4月30日，在*ST康得(002450.SZ)2018年年報和2019年一季報中，新一屆獨董和高管們均發表了異議聲明，明確“無法保證報告內容的真實、準確、完整”。

諷刺的是，就在此段異議聲明下方，*ST康得董事長肖鵬和財務總監王瑜用加重的黑體字聲明：“保證報告中財務報表的真實、準確、完整。”

三名獨立董事楊光裕、張述華及陳東更措辭嚴厲地指出，“以往的康得新，在很大程度上失去獨立性，治理結構上存在缺陷”；對於公司賬面上显示的其在北京銀行西單支行共計122億元的存款。獨立董事們表示，從任職的第一天起就反覆要求管理層採取一切手段弄清這筆存款是否存在，但“很遺憾至今才啟動投訴程序，並準備進行訴訟”。

實際上，爭議最核心的焦點恰恰就在這筆122億元的存款上。根據2018年年報，*ST康得賬面的貨幣資金為153.16億元，其中122億元存放於北京銀行西單支行。對於這筆資金是否存在，雙方各執一詞。另外，*ST康得的審計會計師瑞華會計師事務所在審計報告中也指出：“無法保證公司貨幣資金的真實性、準確性和披露的恰當性。”

高層換血

此前，*ST康得的獨立董事由單潤澤、蘇中鋒、隋國軍擔任，任期為2016年1月15日至2019年2月27日。

2018年年報显示，報告期內，時任獨立董事單潤澤、蘇中鋒、隋國軍沒有對公司有關事項提出異議的情況，2017年同樣如此。

另據2018年年報，報告期應參加董事會的次數為每人11次，而單潤澤、蘇中鋒、隋國軍現場出席董事會的次數則分別為1次、3次、2次；三人從公司獲取的稅前報酬總額為每人6萬元。

實際上，*ST康得的問題存在已久，為什麼獨立董事們之前一直保持沉默？

“我國大部分民營上市公司的獨立董事都是公司創辦人的好朋友，通常是大學教授等擁有較高社會地位的人士，通常不會跟公司領導唱反調，也並不獨立。”深圳鈦信資本合伙人陳旭對時代周報記者說。

新一屆獨立董事的上任打破了這一局面。

根據公告，新一屆的三名獨立董事中，陳東出生於1971年，目前擔任深圳市鳳凰一代傳媒有限公司總裁，他同時還是康達爾的獨立董事；出生於1965年的張述華則是高級會計師，目前為四川檀誠會計師事務所執業註冊會計師、合伙人；出生於1957年的楊光裕曾擔任江西財經大學教師、長城基金管理有限公司董事長、景順長城基金董事長等。

除了獨董換血，在2019年2月27日前後的換屆中，全新的領導班子開始掌管*ST康得，不過也有某些關鍵人物是例外。

最主要的人物是王瑜。公開資料显示，目前45歲的王瑜從2009年6月1日開始擔任公司財務總監，同時還擔任公司董事，但在換屆之後，王瑜不再擔任董事，目前只擔任公司財務總監一職。

令人錯愕的是，*ST康得的財務報表遭到強烈質疑，公司被新任獨立董事評價為“持續經營能力受到嚴重威脅”，即便在這樣的背景下，2018年報告期內，王瑜從公司獲得的稅前報酬總額依然高達173.53萬元。

另一位獲得留任的高管是*ST康得董事會秘書杜文靜。根據資料，杜文靜出生於1985年，歷任康得投資集團金融產業部副總經理、領先生物農業股份有限公司證券事務代表。2018年報告期內，杜文靜從公司獲得的稅前報酬總額為89.76萬元。

根據最新消息，因個人原因，杜文靜已於5月5日提交書面辭職報告。

122億元真實性存疑

在這一份超過千字的異議聲明中，雖然沒有直接引用“財務造假”的措辭，但三名新獨立董事直指關鍵問題，並拒絕保證其財報真實性、準確性和完整性。

在2018年年報第86頁，*ST康得也承認，公司治理的實際情況確實與證監會要求的規範性文件存在重大差異，公司在財務方面存在違規問題，“違規開立銀行賬戶，導致與控股股東可能出現資金混用的情況”。

最核心的問題之一，是*ST康得在北京銀行西單支行開設銀行賬戶，該賬戶显示有一筆122億元的存款，“但目前該賬戶資金無法使用，可能存在與控股股東資金混用的情況”。

為什麼要虛擬大額存款？為什麼122億元沒辦法使用？

“一方面，某些上市公司為了營造高增長氣氛以推動股價上漲，會虛增收入和利潤，但財報中，總資產等於總債務加所有者權益，利潤虛增了也就是所有者權益增加了，這必然要求增加總資產或者減少總債務，而虛增貨幣資金是虛增總資產的最好辦法。”北京某審計機構的註冊會計師張琳(化名)對時代周報記者說。

張琳同時對時代周報記者指出：“另一方面，某些上市公司大股東通過財務手段掏空上市公司資產。比如在金花股份案例中，上市公司把錢存在某個銀行，同時銀行再給公司控股股東一筆錢，這樣，控股股東把錢拿走了，而上市公司的存款就相當於一種抵押或者擔保，一旦大股東還不上錢，這筆錢就會被銀行扣下，也就出現賬戶雖然显示有巨額存款卻無法使用的情況。”

新任獨立董事們最擔心的或許就在於此。他們表示“對此強烈質疑”，原因是這筆122億元存款既不能用於支付也無法執行，並且北京銀行西單支行曾經口頭回復其“可用餘額為零”，註冊會計師發送詢證函，也沒有回復。

“康得新大股東與北京銀行西單支行違規簽訂現金管理合作協議，使得上市公司與控股股東資金管理和使用上產生了混同，為控股股東佔用上市公司資金開啟了方便之門。”異議聲明指出。

弔詭的是，即便如此，*ST康得依然得到了政府的支持。

2018年11月8日，*ST康得發布公告稱，康得集團與張家港城投、東吳證券簽訂了合作協議，預計后兩者將為其提供27億元的紓困資金。(來源：時代周報)

（文章來源：證券時報網）

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瑞華回應無法保證*ST康得122億真實性：銀行回函與公司賬面記載不一致

摘要 【天寶食品等否認涉“人造肉”概念 海欣食品：部分產品有使用大豆蛋白類原材料】5月7日，多家上市公司在互動平台否認涉及“人造肉”概念。天寶食品表示，公司暫無植物蛋白肉產品。煌上煌表示，公司目前末涉及人造肉相關業務。眾興菌業表示，目前沒有涉及人造肉的計劃。海欣食品則表示，人造肉分為兩種，公司部分產品有使用大豆蛋白類原材料，屬於其中大豆蛋白肉的範疇，公司將積極研究相關技術和產品的轉化應用。（證券時報網）

　　5月7日，多家上市公司在互動平台否認涉及“人造肉”概念。天寶食品表示，公司暫無植物蛋白肉產品。煌上煌表示，公司目前末涉及人造肉相關業務。眾興菌業表示，目前沒有涉及人造肉的計劃。海欣食品則表示，人造肉分為兩種，公司部分產品有使用大豆蛋白類原材料，屬於其中大豆蛋白肉的範疇，公司將積極研究相關技術和產品的轉化應用。

交大昂立兩連板后提示風險：子公司不涉及“植物提取物人造肉”相關業務

交大昂立(600530)連續兩日漲停，公司今晚發布股價異動公告稱，下屬全資子公司諾德生物主營業務為植物提取物的研發、銷售，不涉及媒體報道的“植物提取物人造肉”的相關業務。2018年年報披露諾德生物營業收入1.004億元，占公司合併總收入38.60%；諾德生物凈利潤-30.65萬元，佔2018年歸屬於母公司凈利潤0.06%。請投資者注意風險。

 

5月6日，A股市場經歷慘痛大跌，但在一片綠油油中，有一概念卻堅挺異常，堪比一枝獨秀，它就是人造肉概念。

5月7日，多隻人造肉概念股繼續強勢漲停。市場關於“人造肉”的討論也越來越熱烈，更有一些市場人士認為，其炒作剛剛起步，或成為下一個“工業大麻”。

那麼，到底什麼是“人造肉概念”，為什麼在A股市場突然爆炒？

網絡搜索可見，所謂人造肉就是人工製造的“肉”，分為兩種，一種人造肉又稱大豆蛋白肉，即主要靠大豆蛋白製成，像我們平時吃的素雞等，因為其富含大量的蛋白質和少量的脂肪，所以常被作為一種健康的食品。還有一種人造肉是利用動物干細胞製造出來的，研究人員用糖、氨基酸、油脂、礦物質和多種營養物質“餵養”干細胞，讓它不斷“長大”，也叫“培育肉”。

人造肉為什麼突然在A股市場上火了起來，緣於一個導火索。美國當地時間 5 月 2 日，人造肉公司 Beyond Meat 在納斯達克交易所掛牌上市，股價當天上漲 163%，創下了自金融危機以來美股IPO的最佳表現。

據了解，該公司的人造肉研發，即通過豌豆、椰子油、土豆蛋白和其他植物性成分的合適組合方式，仿製肉類的味道、口感、營養成分，產品包括野獸漢堡、植物雞條、植物牛肉碎等。

美國證券與交易委員會(SEC)披露的文件显示，截至2018年9月29日，Beyond Meat生產的一種素食漢堡九個月內已在公司總收入中佔比高達71%。這家公司還得到了包括微軟聯合創始人比爾·蓋茨和麥當勞前任首席執行官唐·湯普森在內的商界名人與好萊塢名流的支持。

再回到A股市場，投資者又是如何尋覓人造肉概念的呢？

而盤面上看，炒作鏈條也較為清晰，從大豆深加工的哈高科(600095)，到食品加工的來伊份(603777)、雙塔食品(002481)、煌上煌(002695)、維維股份(600300)、海欣食品(002702)，再到糧食相關的金健米業(600127)、豐樂種業(000713)、登海種業(002041)等。近兩日來，這些個股大半連續漲停，最低累計漲幅也超過13%。

值得一提的是，概念股目前依然多停留在“概念”上。如對於投資者提問公司是否有初步打算涉及人造肉行業，天寶食品(002220)5月7日在投資者互動平台上回應稱，公司暫無植物蛋白肉產品。但“澄清”也並未影響其當日漲停。

也有投資者詢問哈高科，公司的大豆能否用於人造肉的加工生產？公司方面回應表示，Beyond Meat的“人造肉”主要原料為豌豆蛋白，且強調了不含大豆。

截至目前，上市公司中尚未有明確與人造肉相關的表態。有食品行業分析人士表示，人造肉行業事實上還處在發展的初級階段，“人造肉第一股”股價飆升，有消費的剛需紅利，也有資本推動的紅利。還有市場人士認為，國內中餐對於人造肉的需求量可能並不那麼大，從近日大漲概念股的龍虎榜交易數據看，遊資依然是炒作的重要力量。

（文章來源：證券時報網）

(責任編輯：DF142)

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天寶食品等多家公司否認涉“人造肉”概念

摘要 【歐盟將德國GDP增速預期“腰斬”】歐盟委員會周二將德國GDP增速預期下調至0.5%，此前為1.1%，歐盟委員會警告歐元區風險，並將歐元區2019年GDP增速由1.3%下調至1.2%。

歐盟委員會周二將德國GDP增速預期下調至0.5%，此前為1.1%，歐盟委員會警告歐元區風險，並將歐元區2019年GDP增速由1.3%下調至1.2%。此外，歐盟委員會將意大利2019年經濟增速下調至0.1%，為歐盟最低經濟增速。

歐盟委員會預計希臘2019年經濟增速為2.2%，面臨嚴重的財政危機。預計法國預算赤字佔GDP之比為3.1%，突破歐元區限制水平，2020年將降至2.2%。

歐盟委員會預計歐元區2019年CPI增速為1.4%，2020年也為1.4%。預計歐元區失業率2019年為7.7%，2020年降至7.3%。

消息公布后，歐元兌美元短線走低。意大利FTMIB指數由漲轉跌。美國股指期貨跌幅進一步擴大，納斯達克指數期貨跌約1.0%，標普500指數期貨跌0.78%，道指期貨跌0.73%。

　　歐盟委員會表示，德國經濟的復蘇耗費時間將長於預期，德國國內經濟活動及薪資上漲將支撐經濟增速。

委員會稱，無協議脫歐將拖累經濟增長，預計財政刺激、經濟增速放緩將增加歐元區預算赤字，通脹受抑狀況將受較低的能源價格預期推動。

歐盟統計局報告，歐元區第一季度GDP增長0.4%，是去年底增速的兩倍，並且超過經濟學家的預測。西班牙的投資強勁、法國消費者支出穩健以及意大利的經濟增速超出經濟學家預期，激發了19國組成的歐元區的增長。

5月2日公布的數據显示，歐元區的製造業衰退已經持續至第三個月，幾乎沒有跡象表明經濟即將出現轉機。

歐元區4月製造業PMI終值為47.9，高於前值47.8，但仍低於表明經濟處於擴張的50的水平。作為衡量工廠生產的產出指數下滑幅度達到差不多1%，製造業料將在第二季度拖累整個歐元區經濟增速。

歐元區第一季度經濟增速為0.4%，超過了經濟學家的預測，這得益於西班牙的強勁投資和法國消費支出的增長。

歐洲央行寄希望於下半年經濟復蘇。政策制定者已表示，6月份的最新預測將是決定其新銀行貸款計劃慷慨程度的關鍵。

IHS Markit的經濟學家Chris Williamson表示，現在稱轉折點還為時尚早。”這表明“製造業的低迷將在未來幾個月持續下去。

德國經濟增速放緩，意大利和奧地利製造業也在收縮，歐元區企業在六年多來的積壓的工作下降幅度最大，這一發展可能促使企業開始削減成本，並在招聘時變得更加謹慎。

（文章來源：東方財富證券研究所）

(責任編輯：DF134)

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腰斬！歐盟將德國GDP增速預期下調至0.5% 並警告歐元區風險

摘要 【太奇葩！A股公司總經理、財務總監同時宣布：無法保證年報真實！網友看呆】今天又有一家A股上市公司刷屏了，名字叫做赫美集團，目前已經被*ST。有多奇葩呢？遠超小伙們的想象，發布年報的時候，上面清清楚楚寫着，公司的董事兼總經理、副總經理、財務總監同時隆重宣布：無法保證！年報內容的真實！準確！完整！（中國基金報）

今天又有一家A股上市公司刷屏了，名字叫做赫美集團，目前已經被*ST。

有多奇葩呢？遠超小伙們的想象，發布年報的時候，上面清清楚楚寫着，公司的董事兼總經理、副總經理、財務總監同時隆重宣布：

無法保證！年報內容的真實！準確！完整！

驚不驚喜？意不意外？A股小夥伴都說，現在的上市公司太大膽了，造假都可以光明正大了！

赫美集團總經理財務總監同時宣布：

無法保證年報真實

近日，上市公司赫美集團發布2018年年報，讓吃瓜群眾震驚的是，年報一開始就是公司三大高管，總經理、副總經理、財務總監同時隆重宣布，無法保證年報真實、準確、完整！！

董事總經理於陽、副總經理李麗、財務總監韓霞通通表示，無法保證公司2018年度報告內容的真實、準確、完整。並對公司2018年度報告不承擔個別和連帶的法律責任。

理由是什麼？

董事兼總經理說，由於公司債務糾紛及公章管理不善，本人無法確定是否尚有未經過董事會審議但對公司可能產生重大影響的合同及協議。因此無法保證公司2018年度報告內容的真實、準確、完整。

副總經理李麗說：由於本人2018年處於長期休假狀態，難以全面獲悉公司經營管理資料，故無法保證公司2018年度報告內容的真實、準確、完整。

財務總監韓霞說：由於公司2018年度審計報告被廣東正中珠江會計師事務所(特殊普通合夥)出具無法表示意見，故無法保證公司2018年度報告內容的真實、準確、完整。

又是正中珠江給出非標審計報告

連審計機構正中珠江也說這年報沒法審，對了，康美葯業的年報也是這家公司審核的。

審計所給出的原因如下：

1、違規對外擔保事項

如財務報表附註九、5、(3)本公司作為擔保方之披露，赫美集團控股股東及關聯方未按照規定的程序使用赫美集團及子公司惠州浩寧達公章，導致赫美集團及子公司惠州浩寧達發生未經董事會、股東大會批準的對外違規擔保事項，也未及時履行信息披露義務。由於控股股東凌駕於內部控制之上，內部控制失效，我們無法確認赫美集團對外擔保資料的真實性、完整性，無法預計對外擔保事項對赫美集團財務報表列報的影響。

2、資金往來事項

(1)如財務報表附註十二、3、大額資金往來所述，2018年度赫美集團及下屬子公司與9家公司存在大額資金往來，並且沒有相關協議，赫美集團也均未識別為關聯方。在審計中，我們未能獲取充分、適當的審計證據以消除我們對赫美集團關聯方關係識別的疑慮，無法判斷赫美集團關聯關係和關聯交易披露的完整性和準確性，以及上述應收款項的可收回性。

(2)如財務報表附註十二、3、大額資金往來所述，2018年度赫美集團及下屬子公司與3家公司存在沒有實際交貨的大額預付款項，赫美集團均未識別為關聯方。在審計中，我們未能獲取充分、適當的審計證據核實上述大額預付款項的商業合理性，無法消除我們對赫美集團關聯方關係識別的疑慮，無法判斷赫美集團關聯關係和關聯交易披露的完整性和準確性，以及上述預付款項的可收回性。

(3)赫美集團控股股東及其關聯方未按照規定的程序以赫美集團名義向重慶中訊控股(集團)有限公司借款1億元、向林亮輝借款1,600萬元，借款資金直接流入關聯方北京首赫投資有限責任公司；向郭文曉借款8,000萬元，借款資金直接流入關聯方深圳首赫實業發展有限責任公司；向萬東亮借款975萬元，公司未提供相關資料，無法獲知借款資金去向。上述借款未在公司賬面反映。由於控股股東凌駕於內部控制之上，內部控制失效，我們無法確認控股股東以赫美集團名義對外借款的完整性，無法預計該等事項對赫美集團財務報表列報的影響。

3、未決訴訟事項

赫美集團面臨較多的訴訟與仲裁等或有事項，截至審計報告出具日仍被列入失信人名單，我們無法實施有效的程序獲取全部或有事項並無法預計這些或有事項對財務報表可能產生的影響。

4、股權收購及轉讓事項

1、如財務報表附註十二、4、(1)山西金卡易聯收購事項說明所述，赫美商業已構成違約。赫美商業違約可能造成已支付的股權轉讓款無法收回，同時因為違約可能造成的賠償或損失金額尚無法進行估計。

2、2017年12月，赫美集團以8億元轉讓每克拉美100%股權，截至2018年12月31日，應收受讓方有信偉業集團有限公司股權轉讓款餘額3.92億元，該款項已超出合同約定的收款日期。我們無法就上述應收款項壞賬準備計提的合理性獲取充分、適當的審計證據，也無法對上述應收款項的可回收性實施替代審計程序。

5、持續經營存在重大不確定性

赫美集團2018年度虧損嚴重，面臨較多訴訟及擔保事項，主要銀行賬戶、所持子公司股權、多處房產、土地及設備被凍結，大量逾期未償還債務。以上情況表明赫美集團持續經營存在重大不確定性

另外，赫美集團2018年年報显示，其2018年營收19.18億元，同比減少20.44%；歸屬於上市股東的凈利潤為﹣16.15億元，同比減少1221.45%。

網友們都驚呆了

此前還有騷操作：涉嫌忽悠式重組

先來看看*st赫美的股價走勢，前陣子有過連續漲停的經歷。股價曾最高到達21.41元/股，截至今日收盤，只剩下7.94元/股，跌幅高達62%。

究竟發生了什麼？

3月3日晚間，赫美集團公告，在新三板有着移動電競第一股之稱的英雄互娛要重組上市。向英雄互娛全體股東發行股份吸收合併，赫美集團為吸收合併方，英雄互娛為被吸收合併方，這一吸收合併構成“借殼”。本次交易完成后，80后的英雄互娛的實控人應書嶺預計將成為赫美集團新的實控人。

於是，赫美集團就開啟了轟轟烈烈的漲停路。

誰知道，在4月2日的時候，赫美集團發布公告稱，公司當日收到迪諾投資發出的終止通知，因各方於2019年3月1日簽訂的《股份轉讓協議》中的核心交易條件未能滿足及達成一致意見，迪諾投資決定單方終止《股份轉讓協議》，同時公司與英雄互娛於2019年3月1日簽署的《深圳赫美集團股份有限公司與英雄互娛科技股份有限公司之吸收合併協議》也一併自動終止。

受此消息影響，赫美集團午後閃崩跌停。

4月2日晚間，赫美集團收到了深交所關注函：是不是忽悠式重組？

當然最騷的操作還在後頭。

4月8日午間，網絡上突然出現一篇《赫美集團：與英雄互娛重組正常推進終止投資系第三方單方行為》的報道。該報道指出：“赫美集團表示，截至2019年4月8日，本次重組項目進展順利，因上市公司資產處置及債務剝離方案尚在進行中，經漢橋機器廠與迪諾投資協商一致，允許漢橋機器廠分期支付上述款項以保障償債保證金的履行。”

雖然這則報道與之前赫美集團與英雄互娛兩家公司的公告大相徑庭，但還是在市場上掀起了軒然大波。

4月8日下午開盤后，赫美集團迅速拉升后迅速漲停。截至收盤，赫美集團報收13.33元，較上一個交易日上漲9.98%，全天股價振幅達到19.97%，上演了一出“地天板”。

4月8日晚間，針對個別媒體發布的公司重大資產進展的相關報道，發布澄清公告稱，上述媒體報道為不實信息，公司與英雄互娛重大資產重組事項已經終止。

赫美集團表示，上述媒體報道為不實信息。公司日前已經召開了第四屆董事會第五十次(臨時)會議和第四屆監事會第二十一次(臨時)會議，審議通過了《關於終止重大資產重組事項的議案》，本次公司與英雄互娛的重大資產重組項目已終止。

4月30日，公司公告，被實施退市風險警示。

34隻ST股被出具無法表示意見

從2018年報披露情況來看，中介機構對上市公司年報從嚴把關。共有38家上市公司2018年年報被審計機構出具“無法(拒絕)表示意見”。2017年這一數據為22家，2018多出了16家上市公司。從非標意見涉及內容來看，包括內部控制、違規擔保、債務問題、司法訴訟等方面。

被出具非標審計意見的ST公司家數出現增多。據統計數據，2018年報中，有34隻ST股被出具了“無法表示意見”(2隻B股)。

另外，有31家公司被出具了“帶強調事項段的無保留意見”，有27家公司被出具了“保留意見”。在被出具“標準無保留意見”的公司中，國有企業佔據絕大多數比例。

（文章來源：中國基金報）

(責任編輯：DF142)

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太奇葩！A股公司總經理、財務總監宣布：無法保證年報真實！網友看呆

摘要 上交所發布公告稱，截至2019年5月7日收盤，到期月份為2019年5月的未平倉上證50ETF認購期權合約數量為120.03萬張，對應的合約標的總數為上證50ETF流通總量的67.81%，低於70%。根據《上海證券交易所、中國證券登記結算有限責任公司股票期權試點風險控制管理辦法》第四十七條相關規定，上海證券交易所自2019年5月8日起對2019年5月到期的上證50ETF認購期權合約解除開倉限制，相關合約可以買入開倉和賣出開倉。

 

上交所發布公告稱，截至2019年5月7日收盤，到期月份為2019年5月的未平倉上證50ETF認購期權合約數量為120.03萬張，對應的合約標的總數為上證50ETF流通總量的67.81%，低於70%。根據《上海證券交易所、中國證券登記結算有限責任公司股票期權試點風險控制管理辦法》第四十七條相關規定，上海證券交易所自2019年5月8日起對2019年5月到期的上證50ETF認購期權合約解除開倉限制，相關合約可以買入開倉和賣出開倉。

5月6日，MSCI在其官網宣布，5月半年度指數審議結果將於5月13日歐洲中部夏令時晚11點也即北京時間5月14日早5點，在官網公布。MSCI屆時將在官網公布新納入和剔除的個股名單。此番指數審議結果將在5月28日收盤後生效。 MSCI曾在3月1日的公告中指出，將分三步提升A股納入因子。一，2019年5月半年度指數審議時將指數中的中國大盤A股納入因子從5%提高至10%，同時以10%的納入因子納入中國創業板大盤A股；二，2019年8月季度指數審議時將指數中所有中國大盤A股納入因子提高至15%；三，2019年11月半年度指數審議時將指數中所有中國大盤A股納入因子從15%提高至20%，同時將中國中盤A股以20%納入因子納入。

國家外匯管理局5月7日公布的最新外匯儲備規模數據显示，截至2019年4月末，我國外匯儲備規模為30950億美元，較3月末下降38億美元，降幅為0.1%。 國家外匯管理局相關負責人表示，4月，我國外匯市場運行保持平穩。國際金融市場上，美元指數略升0.2%，全球債券指數基本持平。匯率折算和資產價格變化等因素綜合作用，外匯儲備規模略有下降。

人民幣對美元匯率5月6日剛剛在離岸、在岸市場遭遇大跌，中國人民銀行5月7日再度祭出幫助穩定離岸人民幣市場的利器——離岸央票。中國人民銀行公告稱，2019年5月15日(周三)中國人民銀行將通過香港金融管理局債務工具中央結算系統(CMU)債券投標平台，招標發行2019年第三期和第四期中央銀行票據，總計200億元。

國務院辦公廳轉發交通運輸部等部門關於加快道路貨運行業轉型升級促進高質量發展意見的通知。其中提到，鼓勵規範“互聯網+”新業態發展。大力發展無車承運人等道路貨運新業態，支持道路貨運企業加強信息系統建設，提高線上線下一體化服務能力。加快制定出台網絡平台道路貨物運輸經營管理辦法，建立貨運信用信息共享交換聯動機制，規範“互聯網+”車貨匹配平台經營活動，依法查處平台企業排除和限制競爭等壟斷行為。

5月7日，2019全球服務外包大會在武漢舉行。會議上，21世紀經濟報道記者從商務部副部長錢克明處獲悉，商務部近期將出台推動服務外包轉型升級的指導意見。全球服務外包正面臨数字化轉型的重大機遇，数字化轉型已經成為各國戰略布局的重心。上述會議上發布的《中國外包品牌發展報告2019》显示，2018年，我國企業全年承接服務外包合同額13233.4億元人民幣，執行額9597.4億元人民幣，同比分別增長8.6%和12.9%，再創歷史新高。

 

據央視新聞客戶端記者今天(7日)從全國社會保障基金理事會了解到，截止到2018年底，社保基金會管理的基金資產總額達到29632.45億元。全國社會保障基金於2000年8月設立，是國家社會保障儲備基金，由中央財政預算撥款、國有資本划轉、基金投資收益和國務院批準的其他方式籌集的資金構成，專門用於人口老齡化高峰時期的養老保險等社會保障支出的補充、調劑，由全國社會保障基金理事會負責管理運營。

 

山東省化工產業安全生轉型升級專項行動領導小組辦公室5月7日發布了山東省第一批擬公布化工重點監控點公示名單。該名單涉及監控點共有60個，一批上市公司或上市公司子公司出現在首批監控點公示名單中。涉及到的上市公司包括山東赫達、石大勝華、玲瓏輪胎、濱化股份、萬潤股份、新華製藥、日科化學、光威復材、三角輪胎、陽谷華泰等。根據《山東省化工重點監控點認定管理辦法》，化工重點監控點是指處於省政府公布的化工園區和專業化工園區之外，符合國家產業政策、技術水平高、規模總量大、稅收貢獻突出、安全環保措施完善的化工生產企業；被認定為監控點的企業，在項目審批、建設和管理方面參照化工園區執行。

 

5月7日，上交所發布消息稱，為確保科創板並試點註冊制工作平穩實施，根據中國證監會發布的《上市公司高級管理人員培訓工作指引》及《上海證券交易所科創板股票上市規則》相關規定，上交所擬開設科創板董事會秘書任職資格培訓和科創板獨立董事任職資格培訓等兩類培訓項目。上交所表示，將根據科創板並試點註冊制業務進展，適時啟動科創板董秘、獨董任職資格培訓項目。關於時間安排、報名方式、考核要求、收費標準等具體信息，後續將通過上交所官網培訓欄目、上交所培訓公眾號等渠道另行通知。

昨日的“黑色星期一”讓投資者仍心有餘悸，好在下跌之勢沒有繼續。5月7日，在經過了激烈的多空對決之後，三大股指艱難翻紅收盤。行業上，只有銀行飄綠，其餘行業均上漲。ST板塊則開盤就開始上演跌停潮。當日，北上資金繼續保持凈流出趨勢。不過較昨日相比，流出規模已大幅縮小。實際上，近一個月，北上資金一直在持續流出。而北上資金的流出也對市場情緒產生了影響。

中國經濟：韌性十足潛力巨大

今年以來，面對複雜嚴峻的國內外形勢，中國經濟運行開局良好，主要指標保持在合理區間並好於預期。近期的一系列經濟數據和市場表現显示，中國經濟發展韌性十足，為應對外部挑戰，實現高質量發展提供了較大的騰挪空間。

最近幾天，各地一季度經濟數據密集出爐，全國31個省份中，有5個省份的地區生產總值超過萬億，其中，廣東、江蘇、山東三省的GDP都超過了2萬億元。

不只總量大，結構在持續優化。

優化來自新動能加速提升，一季度高技術製造業、高技術服務業投資分別同比增長11.4%和19.3%；工業戰略性新興產業增加值同比增長6.7%，比規模以上工業快0.2個百分點。移動通信基站設備、城市軌道車輛、新能源汽車……一批新產品、新技術正成為增長新亮點。

優化還來自市場多元化腳步的加快，一季度，我國與“一帶一路”沿線國家外貿進出口2萬億元，同比增長7.8%。

在江蘇無錫的一家輪胎製造企業，工人們正在加班加點趕工一批要賣到東南亞的輪胎。剛剛過去的一季度，他們就新打開了5個國家的市場。

從單一市場到多元化市場，面對不斷變化的外部形勢，成千上萬家企業積極應變，快速調整，成為中國經濟面對壓力堅實的基礎。

不僅如此，隨着供給側結構性改革等一系列改革讓很多傳統產業集中省份以及能源資源大省逐步走出困境。

一度增速在全國墊底的遼寧，連續五個季度GDP增速保持在5%以上，今年一季度突破6%，經濟築底企穩態勢明顯。

煤炭大省山西一季度GDP同比增長了7.2%，超過全年預期0.9個百分點，創下這個省份近六年來最好開局。

鋼鐵大省河北一季度經濟同比增長7.4%，增速比上年同期提高了1.4個百分點。裝備製造業作為工業主力軍，增速超過鋼鐵，達到了兩位數以上。

中國經濟未來充滿機遇。近14億人口匯聚出全球最大的統一市場，4億人群構成全球最大的中等收入群體。新型工業化、信息化、新型城鎮化以及農業現代化都是中國發展的澎湃動力。

2018年，全國常住人口城鎮化率達到59%，與高收入經濟體的81%和中高收入經濟體的65%相比，中國的城鎮化仍然還有約20個百分點的空間。就在幾天前，中央出台促進城鄉融合發展的重要文件，提出到2035年，一個人口有序流動遷徙，城鄉統一建設用地市場全面形成，讓城鄉之間要素自由流動。

讓增長潛力轉為發展動力。基本公共服務均等化基本實現，未來10年中國將新增1.85億城鎮人口，將帶來基礎設施、地產、新零售、醫療衛生、文化娛樂等多個領域的廣泛需求，為我國經濟發展提供重要引擎。

隨着居民收入穩定增長、減稅降費及促消費政策逐步顯效，居民消費需求進一步釋放，在剛剛過去的“五一”假期，僅國內旅遊接待總人數就達到1.95億人次，實現旅遊收入同比增長16.1%。

就在幾天前，《政府投資條例》公布，科學合理界定政府投資的範圍，隨着改革深入推進，法治化、國際化、便利化營商環境加快打造，中國市場依然是世界上最受歡迎的投資熱土之一。

中國經濟韌性充足迴旋餘地大。無數事實證明，只要把自己的事情辦好了，中國經濟就能無懼風雨，向著更高的目標闊步前行。

【壯麗70年奮鬥新時代——推動高質量發展調研行】上海：書寫高質量發展新答卷

面對經濟全球化的大背景和全國發展的大格局，上海認真貫徹落實中央要求，全力推進中央交辦的一系列重大任務的落實落地，用紮實工作書寫高質量發展的新答卷。

五月的上海春風拂面，這裏發展的勢頭十分迅猛。在上海自貿試驗區，國家在2017年批準的98項改革任務已經基本完成；眼下，新片區的增設方案正穩步推進。

而在上海證券交易所，自三月底以來，新設立的科創板已經受理100家企業的上市申請。上海，正打造服務全國科創企業的重要投融資平台。

增設上海自貿試驗區新片區、設立科創板並試點註冊制、實施長三角一體化發展國家戰略，辦好中國國際進口博覽會，這是中央去年交給上海的新的重大任務，也是上海新時期推進高質量發展的發力點。

以上海為龍頭，長三角一體化正跑出加速度。G60高速公路上，從上海到浙江金華的310公里路段兩側，聚集了人工智能、集成電路等七大先進製造業集群，年產值2.6萬億元。這條被稱作“G60科創走廊”的高速公路經濟帶，正進入3.0版。

根據去年長三角9個城市簽署的協議，“G60科創走廊”將打破行政區劃阻隔，優化制度供給，以產業聯盟等形式集群式發展。

不久前，上汽集團與上海多個周邊城市，共同設立長三角產業升級股權投資基金，推動裝備製造、汽車、信息技術等行業的深度融合。而去年底成立的G60機器人產業聯盟，已經推出首批產品。

在上海，第二屆進博會的籌備工作也正緊張進行。推介會上個月走進瑞典、芬蘭等國，海外企業報名積極。今年，商業展面積將達30萬平米，規模超越首屆。同時，增設高端消費品專區。

一系列中央交辦任務的落地，正推動上海把高質量發展落在實處。今年一季度，上海工業投資同比增長15.8%，金融市場成交額同比增長23.4%，實到外資增長20.3%，全市經濟結構、質量和效益持續向好。

4月末外匯儲備規模30950億美元

國家外匯管理局今天(5月7日)公布：截至2019年4月末，我國外匯儲備規模為30950億美元，較3月末下降38億美元，降幅為0.1%。4月我國外匯市場運行保持平穩，受匯率折算和資產價格變化等因素綜合影響，外匯儲備規模略有下降。

中國服務外包產業規模近萬億

商務部研究院今天(5月7日)發布的《中國外包品牌發展報告2019》显示，我國連續9年成為第二大全球服務外包承接國。去年我國企業全年承接服務外包執行金額達9597.4億元人民幣，同比增長12.9%，創歷史新高。

（文章來源：東方財富證券研究所）

(責任編輯：DF062)

網站內容來源http://www.eastmoney.com/

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5月7日晚間影響市場的重要政策消息速遞（附新聞聯播集錦）

摘要 滬深兩市多家上市公司5月7日晚間發布重要公告，以下為利好的消息匯總。

　　滬深兩市多家上市公司5月7日晚間發布重要公告，以下為利好的消息匯總：

中標項目

中環裝備：中標4.7億元遷安市農村清潔能源供暖項目

中環裝備(300140)5月7日晚間公告，公司中標“遷安市2019年農村清潔能源供暖設備採購、安裝及安全運維項目”，其中設備採購安裝金額為3.57億元，運維服務金額1.13億元，合計4.7億元，中標金額約佔2018年營業收入總額的25.75%。

百利科技：子公司中標4.66億元項目

百利科技(603959)5月7日晚公告，公司全資子公司百利鋰電近期參與了四川新鋰想能源科技有限公司50000噸/年鋰電正極材料項目一期生產線設備智能粉體集成系統的投標，公司於5月7日收到《成交通知書》，確認百利鋰電為中標人，中標價4.66億元。

回購股份

太龍葯業：已累計回購3.72%股份 耗資9402萬元

太龍葯業(600222)5月7日晚間披露回購進展稱，截至5月7日，公司以集中競價交易方式累計回購2132萬股，占公司總股本的3.72%，成交的最高價為4.97元/股，成交的最低價為3.60元/股，支付的資金總額為9402萬元。

遠興能源：回購公司股份比例達6% 耗資6.6億元

遠興能源(000683)5月7日晚間公告，截至當日，公司以集中競價方式累計回購股份2.39億股，占公司目前總股本的6.005%，成交價區間為2.47元/股至3.20元/股，累計成交金額為6.62億元。遠興能源本次擬回購金額區間為7億元至13億元。

中航資本：回購股份比例達1% 耗資5.39億元

中航資本(600705)5月7日下午盤后公告稱，截至5月6日，公司以集中競價交易方式已累計回購9331.53萬股股份，占公司總股本的1.04%，成交的最高價格為6.72元/股、最低價格為4.38元/股，支付總金額5.39億元。

平煤股份：已累計耗資9295萬元回購股份

平煤股份(601666)5月7日晚間披露回購進展稱，截止4月30日，公司以集中競價交易方式累計回購2004萬股，占公司目前總股本的0.85%，成交的最高價為4.77元/股，成交的最低價為4.52元/股，支付的總金額為9295萬元。

中航電測：擬5000萬元至1億元回購股份

中航電測(300114)5月7日晚披露回購方案，回購總金額為5000萬元至1億元，回購價格不超過11.12元/股，回購股份實施期限為12個月內，回購的股份將用於員工持股計劃或股權激勵。

增持減持

財通證券：硅谷銀嘉擬減持公司不超1.95%股權

財通證券(601108)5月7日晚間公告，持股1.95%的硅谷銀嘉，擬6個月內通過大宗交易方式或集中競價方式，減持不超過公司總股本1.95%的股權。

碳元科技：股東擬減持公司不超5%股權

碳元科技(603133)5月7日晚間公告，君睿祺投資、祺嘉投資分別持有公司7.53%、2.01%股權。根據計劃，君睿祺投資、祺嘉投資擬分別減持公司不超3.95%、1.05%股權。

永清環保：控股股東擬減持公司不超6%股份

永清環保(300187)5月7日晚間公告，為紓解自身流動性困難，控股股東永清集團擬6個月內通過大宗交易、集中競價交易的方式，減持公司股份不超過3867萬股，即不超過公司總股本的6%。永清集團目前持股比例62.95%。

華通熱力：崑崙朝陽投資擬減持公司不超4.99%股份

華通熱力(002893)5月7日晚間公告，崑崙朝陽投資計劃六個月內，通過集中競價交易、大宗交易等方式合計減持公司股份不超過614.29萬股，即不超過公司總股本的4.99%。崑崙朝陽投資目前持股比例4.99%。

信雅達：實控人擬減持不超1.46%股份

信雅達(600571)5月7日晚間公告，持股5.89%的公司實控人郭華強自公告之日起十五個交易日後六個月內，擬減持不超過640萬股，占公司總股本1.46%，減持價格視市場價格確定。

經營狀況

天康生物：4月份生豬銷售收入同比增5.8%

天康生物(002100)5月7日晚間公告，公司4月份銷售生豬7.33萬頭，銷售收入0.61億元，銷量環比下降1.95%，同比增長17.79%；銷售收入環比下降20.48%，同比增長5.80%。1-4月，公司累計銷售生豬28.40萬頭，較去年同期增長28.62%，累計銷售收入2.50億元，較去年同期增長18.11%。

榮盛發展：前4月累計簽約金額同比增長6.09%

榮盛發展(002146)5月7日晚間公告，4月，公司實現簽約面積65.58萬平方米，同比下降13.36%；簽約金額72.44億元，同比下降8.45%。1-4月，公司累計實現簽約面積218.65萬平方米，同比下降1.83%；累計簽約金額239.36億元，同比增長6.09%。

金地集團：1-4月累計簽約金額同比上升36.88%

金地集團(600383)5月7日晚間公告，4月公司實現簽約面積82.85萬平方米，同比上升31.10%；實現簽約金額163.1億元，同比上升55.23%。1-4月公司累計實現簽約面積244.43萬平方米，同比上升13.36%；累計簽約金額501.22億元，同比上升36.88%。

江鈴汽車：前4月汽車銷量同比微增1.41%

江鈴汽車(000550)5月7日晚間披露產銷數據，4月份產量為27061輛，同比增長9.5%，銷量為25620輛，同比增長12.35%；1-4月份產量為86753輛，同比下滑1.23%，銷量為89065輛，同比增長1.41%。

*ST安凱：前4月汽車銷量同比下滑3.21%

*ST安凱(000868)5月7日晚間披露產銷數據，4月份產量為745輛，銷量為718輛；1-4月份產量為2113輛，同比下滑3.78%，銷量為2017輛，同比下滑3.21%。

涪陵電力：電價下調預計減少今年銷售收入577萬元

涪陵電力(600452)7日晚公告，公司根據重慶市物價局《關於降低一般工商業電價有關事項的通知》以及重慶市物價局政策解釋意見，自4月1日起執行電價調整工作。將電網企業增值稅稅率由16%調整到13%騰出的電價空間全部用於降低一般工商業用電價格，重慶市“工商業及其他”類別中單一制用電銷售電價和輸配電價每千瓦時降低1.71分。考慮相關綜合因素，此次調價預計減少公司2019年度銷售收入577萬元。

江淮汽車：1-4月純電動乘用車銷量同比增近四成

江淮汽車(600418)5月7日晚間發布4月份產銷快報，數據显示，1-4月份累計產量16.77萬輛，同比下滑13.55%。其中，純電動乘用車累計產量2.19萬輛，同比增長37.65%；銷量方面，1-4月份累計銷量16.43萬輛，同比下滑12.93%。其中，純電動乘用車累計銷量2.15萬輛，同比增長38.93%。

重大事項

通化金馬：天是和順所質押公司1.48%股份存在強制賣出風險

通化金馬(000766)5月7日晚間公告，股東天是和順質押的公司1426.53萬股股份，存在被銀河證券強制賣出的風險，天是和順目前持股比例1.48%。

*ST津濱：控股股東混改事宜將掛牌或致公司實控人變更

*ST津濱(000897)5月7日晚間公告，公司控股股東泰達建設集團將以增資擴股和股權轉讓相結合的方式實施混合所有制改革，引入2家戰略投資者，本次混改將於5月8日在天津產權交易中心掛牌，信息發布期40個工作日。混改完成后，泰達控股佔比30%，戰略投資者一持股40%，戰略投資者二持股30%，可能會導致公司的實際控制人發生變更。

寧波銀行：獲准發行不超過100億元的二級資本債券

寧波銀行(002142)5月7日晚間公告，公司獲准在全國銀行間債券市場公開發行不超過100億元的二級資本債券。

穗恆運A:擬與雄韜股份等合作發展氫燃料電池業務

穗恆運A(000531)5月7日晚間公告，公司與雄韜股份的全資子公司深圳氫雄、華南理工大學簽署備忘錄，擬設立合資公司實現氫燃料電池電堆等核心部件的國產化。合資公司的註冊資本擬定為1億元，深圳氫雄、穗恆運A、華南理工大學持股比例分別為58%、22%、20%，目標到2020年發動機生產線投產。

億晶光電：實控人變更為古耀明

億晶光電(600537)5月7日晚公告，公司當日收到《過戶登記確認書》，荀建華將其持有的公司5894萬股股票已過戶至勤誠達投資，過戶日期為5月6日。根據相關法律法規，公司控股股東由荀建華變更為勤誠達投資，實控人由荀建華變更為古耀明。

黔輪胎A:證券簡稱將變更為“貴州輪胎”

黔輪胎A(000589)5月7日晚間公告，公司證券簡稱自5月8日起由“黔輪胎A”變為“貴州輪胎”，證券代碼不變。

至純科技：擬發行不超3.56億元可轉債

至純科技(603690)5月7日晚披露公開發行可轉債預案，發行規模不超過3.56億元，扣除發行費用后的凈額用於投資半導體濕法設備製造項目以及晶圓再生基地項目。

東誠葯業：下屬公司獲得藥品GMP證書

東誠葯業(002675)5月7日晚間公告，公司全資子公司安迪科的柳州分公司收到廣西壯族自治區藥品監督管理局頒發的《藥品GMP證書》，認證範圍為體內放射性藥品。該證書的取得標志著安迪科的廣西核葯中心已達到投產要求，安迪科將新增一個核葯中心。

當代明誠：子公司將擁有6個賽季西甲聯賽全媒體版權

當代明誠公告，子公司新英開曼與西班牙足球職業聯盟就西班牙足球聯賽重新簽署《音像權利許可協議》(新協議)，新英開曼將擁有2019/2020至2024/2025共6個賽季西甲聯賽(LaLiga Santander)全媒體版權。子公司耐絲國際原擁有的西甲聯賽2017/2018和2018/2019賽季、2017/2018和2018/2019賽季從第三輪杯賽開始的皇家杯比賽全媒體版權將按原協議繼續履行。

三力士：擬在老撾拓展天然橡膠產業布局工業大麻

三力士(002224)5月7日晚間公告，公司近日與老撾豐沙里省省政府簽訂了諒解備忘錄，推進公司主要原材料天然橡膠的產業拓展和在工業大麻領域布局。公司將利用在老撾現有資源及老撾特有的氣候及種植環境，加大現有的橡膠種植投入，擴大橡膠製品深加工的能力，同時配合老撾政府提出的藥用大麻項目，擬及時在豐沙里省進行藥用大麻的試點，並在此基礎上進行CBD(藥用提煉的成份)的提煉加工投入。

太極集團：枸櫞酸咖啡因注射液獲得報產受理通知

太極集團(600129)5月7日晚公告，近日公司控股子公司西南葯業收到國家藥品監督管理局關於枸櫞酸咖啡因注射液的《受理通知書》，枸櫞酸咖啡因注射液獲得報產受理。該葯主要用於治療早產新生兒原發性呼吸暫停。該藥物的原研公司為意大利凱西製藥公司， 截至公告日，國內有三家企業仿製申報且已取得批准文號。

新和成：員工持股計劃完成股票購買耗資2億元

新和成(002001)5月7日晚間公告，第二期員工持股計劃完成股票購買，累計購買股票1186.51萬股，成交金額2.02億元，成交均價約為16.98元/股，鎖定期12個月。新和成今日報收17.92元，該員工持股計劃浮盈5.5%。

萬科A:6月28日召開2018年度股東大會

萬科A(000002)5月7日晚間公告，公司定於6月28日15:00起召開2018年度股東大會。同時，董事會提請股東大會批准授予公司董事會一般性授權，以授權董事會根據市場情況和公司需要，決定單獨或同時發行、配發及(或)處理不超過公司已發行境外上市外資股(H股)20%的新增股份。此外，董事會聘任王文金為財務負責人，孫嘉不再兼任公司執行副總裁、首席財務官、財務負責人。

金鴻控股向大通燃氣轉讓蘇州天泓80%股權價格1.36億元

金鴻控股(000669)5月7日晚間公告，為優化現金流，緩解資金壓力，公司擬將控股子公司蘇州天泓80%股權出售給大通燃氣(000593)，股權轉讓款為1.36億元。蘇州天泓從事天然氣的經營，2018年度營收3.09億元，凈利潤2220.96萬元，預計本次股權轉讓后將對公司2019年度整體經營業績影響較小。

金智科技：與大全集團簽訂戰略合作框架協議

金智科技(002090)5月7日晚間公告，公司與大全集團簽訂了戰略合作框架協議，雙方將在電網、綜合能源服務、新能源、模塊化變電站、軌道交通等相關業務領域協同創新，共謀發展。

亞太葯業：與加拿大公司簽訂戰略協議布局工業大麻領域

亞太葯業(002370)5月7日晚間公告，公司與加拿大公司BBT、RI簽訂了戰略合作協議，有意在工業大麻領域開展藥物研發及多領域商業化的布局。合作方BBT系加拿大上市公司，致力於醫用大麻相關產品研發，其子公司PGG已獲得加拿大衛生部頒發的大麻培育和生產、加工、批發銷售許可證；合作方RI在加拿大公司運營管理方面具有優勢。

康弘葯業：收到康柏西普眼用注射液的臨床試驗通知書

康弘葯業(002773)5月7日晚間公告，公司全資子公司康弘生物於近日收到國家藥品監督管理局簽發的關於康柏西普眼用注射液的《臨床試驗通知書》。據介紹，康柏西普眼用注射液能有效地與血管及組織中的VEGF結合，阻斷由VEGF介導的促進新生血管出芽和生長的信號傳遞。

申通快遞：公司第一大股東將變為德殷德潤

申通快遞(002468)5月7日晚間公告，公司控股股東德殷控股擬以轉讓或增資的形式分別向德殷德潤、恭之潤出讓德殷控股所持的占申通快遞29.90%股份及申通快遞16.10%股份。此次轉讓或增資完成后，德殷德潤將持有申通快遞29.90%的股份，公司第一大股東變為德殷德潤，實際控制人未發生變化，仍為陳德軍和陳小英。

露笑科技：控股股東及一致行動人合計出讓公司近13%股份

露笑科技(002617)7日晚公告，控股股東露笑集團擬將公司6754萬股股份(佔總股本的6.13%)協議轉讓給寧波合勛，交易價格5.24元/股，轉讓價款總額3.54億元。露笑集團及其一致行動人李伯英擬將公司合計7300萬股(佔總股本的6.62%)協議轉讓給億錦農業，交易價格5.52元/股，轉讓價款總額4.03億元。交易不涉及公司控制權變更，寧波合勛、億錦農業持股比例分別為6.13%、6.62%。

南鋼股份：重組擬收購南鋼發展、金江爐料剩餘股權 明日復牌

南鋼股份(600282)5月7日晚公告，公司擬向控股股東南京鋼聯發行股份購買南鋼發展38.72%股權、金江爐料38.72%股權。交易完成后，標的公司將成為公司全資子公司，上市公司控股股東仍為南京鋼聯，實際控制人仍為郭廣昌。此次交易預計構成重大資產重組。鑒於標的公司預估值和擬定價尚未確定，此次交易中對交易對方的股份支付數量尚未確定。公司股票將於5月8日起複牌。

三房巷：控股股東擬收購一致行動人所持公司4.39%股份

三房巷(600370)5月7日晚公告，公司控股股東三房巷集團與其一致行動人海倫石化簽署《股份轉讓協議》：海倫石化將其持有的3500萬股(占公司總股本4.39%)，以每股3.48元的價格轉讓給三房巷集團。上述轉讓完成后，三房巷集團持有4.36億股，占公司總股本的54.72%，海倫石化不再持有公司股份。轉讓前後公司控股股東及其一致行動人合計持有的股份未發生變化。

（文章來源：東方財富證券研究所）

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摘要 【萬科擬發行、配發不超過公司H股20%的新增股份】萬科A：董事會審議通過《關於發行公司H股股份的一般性授權的議案》，決定單獨或同時發行配發及處理不超過已發行境外上市外資股(H 股)20%的新增股份。

　　萬科A(000002)5月7日晚間公告，公司定於6月28日15:00起召開2018年度股東大會。同時，董事會提請股東大會批准授予公司董事會一般性授權，以授權董事會根據市場情況和公司需要，決定單獨或同時發行、配發及(或)處理不超過公司已發行境外上市外資股(H股)20%的新增股份。此外，董事會聘任王文金為財務負責人，孫嘉不再兼任公司執行副總裁、首席財務官、財務負責人。

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（文章來源：e公司）

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摘要 【劉鶴將赴美磋商】應美國貿易代表萊特希澤、財政部長姆努欽的邀請，中共中央政治局委員、國務院副總理、中美全面經濟對話中方牽頭人劉鶴將於5月9日至10日訪美，與美方就經貿問題進行第十一輪磋商。

應美國貿易代表萊特希澤、財政部長姆努欽的邀請，中共中央政治局委員、國務院副總理、中美全面經濟對話中方牽頭人劉鶴將於5月9日至10日訪美，與美方就經貿問題進行第十一輪磋商。

新華視點微博截圖

 

北京時間6日凌晨，美方突然宣布將於5月10日把2000億美元中國輸美產品加征的關稅從10%升至25%。在中美已完成十輪經貿高級別磋商、朝着“努力達成一致”方向不斷靠近的背景下，美方這一舉動令人遺憾、不得人心。中方的立場和態度一貫而明確：合作始終是中美最好的選擇，磋商才是解決問題的正確路徑，當務之急美方應和中方共同努力、相向而行，爭取在相互尊重基礎上儘早達成互利共贏的經貿協議。

經貿摩擦一年多來，美方威脅對中國產品加征關稅，類似情況以前多次出現。從中國自身看，中方在經貿磋商中展現最大善意和誠意的同時，始終抓住契機按照既定部署和節奏深化改革開放。從博鰲亞洲論壇2018年年會到首屆中國國際進口博覽會，再到第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，一系列主場外交上中國接連向世界宣示改革開放重大舉措。正是以開放促改革、促發展，歷經中美經貿鬥爭洗禮，中國經濟這片大海更加遼闊深邃。

以今年一季度為例，中國經濟不僅保持平穩增長，而且市場主體信心回升，特別是剛剛過去的“五一”小長假旅遊消費井噴，凸顯中國經濟的實力和潛力。歷經一年多磨練，中國企業家和普通百姓更多了一份淡定從容，全社會抗壓能力在風雨面前經受住考驗，也進一步證明，只要辦好自己的事情，天塌不下來。

貿易戰沒有贏家。中美作為世界最大的兩個經濟體，其經貿鬥爭對世界經濟影響十分深刻。在當下全球經濟依然增長乏力之際，中美雙方的合作共贏，不僅是雙方的唯一選擇，也是促進世界和平和繁榮的責任擔當。

置身全球百年未有之大變局，對中國而言，無論外部環境如何變幻，未來關鍵要保持戰略定力，一如既往做好自己的事情，以不變應萬變。以新中國成立70年尤其黨的十八大以來的歷史性成就為基石，中國經濟韌性強勁，消費市場空間廣闊，擁有近14億勤勞智慧、眾志成城的中國人民，共建“一帶一路”帶來更加多元的國際市場，還有反對保護主義、單邊主義和霸凌主義國家的支持……這些都讓我們堅信：只要改革的腳步不停歇、開放的大門越開越大，就沒有力量能夠阻擋中國向前發展。

對於中美貿易戰，中國一直都是不願打、不怕打、必要時不得不打。一年多交鋒，中方對中美經貿問題的長期性、複雜性、艱巨性認識更加深刻，始終堅持底線思維，做好兩手準備：堅決捍衛國家核心利益和人民根本利益，在原則問題上絕不妥協；盡最大努力擴大利益交集，爭取實現互利共贏的結果。可以說，對任何可能出現的變數，我們是有充分準備的。

據最新消息，中共中央政治局委員、國務院副總理、中美全面經濟對話中方牽頭人劉鶴將於5月9日至10日訪美，這一積極的信號，讓外界看到了中國的理性。自去年12月中美元首阿根廷達成重要共識后，從中國傳統小年夜到西方情人節，從元宵佳節、清明節到國際勞動節，雙方團隊密集往返北京和華盛頓，犧牲節假日通宵達旦工作，推動磋商艱難前行取得來之不易的積極進展。在此關鍵階段，無論中美兩國人民還是全世界人民，都不希望看到前期磋商成果付諸東流。

登高望遠天地闊。合作共贏才能通向世界更好的未來，中美經貿關係是雙贏關係，絕非零和博弈，越到關鍵處越需要雙方用更多智慧擴大共識、減少分歧。雙方相向而行，聚焦合作、管控分歧，尋找到新時期互利共贏的相處之道，為中美乃至全球的繁榮發展送去福音。（來源：新華社）

圍繞第十一輪中美經貿高級別磋商的有關準備進入倒計時，來自美方關於加征關稅的消息引起國內外廣泛關注。美方稱將於本周五把2000億美元中國輸美商品的關稅從10%提升到25%，而且將很快對所謂剩餘3250億美元中國輸美商品也加征25%的關稅。此舉首先在美國激起“這是在向美國消費者加征關稅”的驚呼。

類似情況此前也發生過，但最終還是呈現了撥雲見日的希望。雖然國際輿論場上議論紛紛，但事情的基本邏輯不會變。定力決定了定數，中方團隊準備赴美磋商的安排仍然保持着“進行時”狀態。

亂雲飛渡仍從容，這是中國本色。中方的立場和態度一直非常明確，美方對此也十分清楚。迄今進行了十輪的中美經貿高級別磋商已經取得諸多進展，這一點有目共睹。磋商已至關鍵處，雙方只有共同努力、相向而行，才能爭取在相互尊重的基礎上達成一個互利雙贏的協議。

中美之間的確存在雙方一時難以解決的棘手的結構性分歧，需要通過對話交流一起想辦法。談判的初衷是解決問題，目標是促成共贏，因此離不開對彼此關切的認真對待，也離不開對彼此可適性、可操作性的包容心。通過拼嗓門大、拼放話狠是解決不了中美經貿問題的，關稅大棒更不是靈丹妙藥。

一個產業要素齊整、兼具強大生產能力和巨大內需潛力的國家，篤定不會懼怕關稅大棒。看看剛剛過去的“五一”假期，短短4天，中國國內旅遊接待總人數1.95億人次，實現旅遊收入1176.7億元人民幣；看看中國經濟今年第一季度的成績單，國內生產總值同比增長6.4%，高於國內外分析預期，工業、消費、投資、進出口增速加快，城鎮新增就業324萬人；再看看海關總署數據显示的進出口亮點，3月份外貿進出口總值超預期實現9.6%的增長，有力拉動第一季度外貿整體增速回升。雖然中美經貿摩擦帶來了負面影響，但是中國圍繞“穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期”推出一系列政策舉措，取得明顯效果。

中國大市場活力充沛，中國經濟動力不斷蓄增，中國同全球經貿夥伴們互動的空間持續擴展。中國完全有底氣應對中美經貿磋商進程中各種可能的困難和挑戰，這也是中方始終能夠保持平常心的原因。

正是由於看懂了中國經濟的實力和潛力，一些國外知名經濟學家不約而同警告美國領導人千萬不要“低估了中國的韌性和戰略決心”。“為了全世界的利益，美國和中國應該齊心協力，用智慧和勇氣解決雙方的摩擦。”耶魯大學經濟學家斯蒂芬·羅奇此言道出了國際社會的主流願望。如何最大限度保護中美兩國人民的共同利益，如何維護世界經濟穩定健康發展？這是中美兩國共同面對的世界性課題，不能讓理性缺位。

關鍵之處見從容。談下去，談好了，符合中美雙方的利益，也符合世界利益。值得強調的是，中美雙方曾經明確同意，要在互惠互利基礎上拓展合作，在相互尊重基礎上管控分歧，共同推進以協調、合作、穩定為基調的中美關係。美方應當按照這一共識指引的方向堅定往前走，推動雙邊經貿關係儘快回到正常軌道，讓合作共贏造福兩國和世界。這才是重信守諾的大國大義。(來源：人民日報客戶端)

（文章來源：新華社）

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劉鶴將赴美磋商

摘要 【李克強在國務院第二次廉政工作會議上的講話】李克強稱，當前積極的因素在增多，但不穩定不確定因素也在增多，我國經濟平穩運行態勢尚不穩固、下行壓力仍不容忽視，而且地區走勢還在繼續分化，特別是一些基層財政困難，很多突出矛盾和問題亟待解決。要毫不鬆懈地按照中央經濟工作會議和《政府工作報告》部署，抓緊抓好各項工作。（中國政府網）

在國務院第二次廉政工作會議上的講話

李克強

(2019年4月23日)

建設廉潔政府、持之以恆正風肅紀，打造持廉守正、勤政為民的公務員隊伍，是國務院每年都要專題部署並不斷深入推進的重點工作。這次會議的主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上的重要講話精神，按照十九屆中央紀委三次全會和《政府工作報告》有關黨風廉政建設要求，總結去年政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署今年重點任務。剛才，稅務總局和廣東省、四川省政府主要負責同志發了言，講得都很好。下面，我講幾點意見。

一、深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，為保持經濟社會持續健康發展提供堅強保障

過去一年，是新一屆政府履職的第一年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，政府系統深入貫徹全面從嚴治黨部署和要求，緊密結合政府工作實際，採取有力舉措，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新進展。一是以深化改革轉職能推動廉政建設、激發市場活力。有效減權限權、規範權力運行，是推進反腐倡廉的內在要求，也是使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用的基礎條件。在政府機構改革中，我們注重將優化機構設置和職能配置結合起來，重在職能轉變。同時，深入推進簡政減稅降費，實行全國統一的市場准入負面清單制度，取消下放一批行政審批事項，全面實施“雙隨機、一公開”監管，加強公平公正監管，推進“互聯網+政務服務”。加大政務公開力度。我國營商環境明顯改善，國際排名大幅提升。去年日均新設企業超過1.8萬戶，新設外資企業增長近70%，在經濟下行壓力加大、國際環境極為複雜的背景下，市場能有這樣的表現，的確來之不易。今年以來這兩方面均繼續保持較快增長勢頭。實施這些改革舉措，對於保持經濟運行總體平穩、穩中有進發揮了關鍵作用，也從源頭上抑制了尋租腐敗現象的發生。二是以嚴明紀律肅貪腐推動政風作風轉變。認真落實中央八項規定及其實施細則精神，堅定不移糾正“四風”尤其是形式主義、官僚主義。鞏固國務院“約法三章”成果，繼續壓減“三公”經費。嚴肅查處各類違法違規行為，懲處一批腐敗分子。三是以健全制度強監管推動公共資金資產安全高效使用。全面啟動財政預算績效管理改革，加大預決算公開力度。加強國資國企和公共資源交易監管。發揮審計監督作用，促進增收節支和挽回損失近5000億元。四是以強化激勵嚴問責推動改革發展政策和部署落實。開展國務院第五次大督查和專項督查，加大激勵和約束力度，對真抓實幹、工作成效好的地方和部門給予表揚和政策激勵，對不作為、亂作為的嚴肅問責，對安全生產、食品安全、環境保護等重點領域失職瀆職行為進行倒查追責。政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作的深入推進，有效增強了政府公信力和執行力，有力促進了經濟社會持續健康發展。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作還存在一些問題和不足。一些地方、部門和單位貫徹全面從嚴治黨要求不力，思想鬆懈、紀律鬆弛、作風鬆散。形式主義、官僚主義突出，重表態輕行動不務實，空耗精力的文件會議多、名目繁雜的督查檢查考核多、流於表面的痕迹管理多，而且層層加碼，讓基層不堪重負。少數幹部不擔當不作為不盡責，工作拖沓敷衍、推諉扯皮，遇到矛盾和問題上推下卸，有的甚至弄虛作假。政府職能轉變尚不到位，市場准入限制、行政審批事項還是過多，公平競爭、公正監管、公共服務存在不少短板，企業和群眾對辦事難辦事慢、亂收費亂罰款等意見仍然較多，有的地區營商環境較差。規範權力運行的制度體系還不健全，政務公開有待加強。滋生腐敗的土壤尚未根除，一些領域腐敗問題多發。近期接連發生危化品爆炸、火災等重特大安全生產事故，造成重大人員傷亡和財產損失，暴露出安全生產領域存在不少薄弱環節。政府系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭任重道遠，必須持之以恆、常抓不懈。

今年我國發展面臨的環境更複雜更嚴峻，要做好打硬仗的充分準備。年初以來，隨着前期實施的降准、減稅等政策措施和近期發出的宏觀政策信號效應顯現，市場預期明顯改善，經濟運行總體平穩，特別是3月份以後，出現不少積極變化。一季度國內生產總值同比增長6.4%，超出了我們原來的預估。近期國際貨幣基金組織發布報告，再次調降世界經濟增長預期，但對我國經濟增長預期進行了上調。要看到經濟向好的變化，堅定信心，但也不能低估困難，更不能盲目樂觀。在世界經濟增速整體放緩、保護主義加劇的情況下，加上我國發展中還有不少困難和問題，中國經濟要頂住下行壓力，是很不容易的。當前積極的因素在增多，但不穩定不確定因素也在增多，我國經濟平穩運行態勢尚不穩固、下行壓力仍不容忽視，而且地區走勢還在繼續分化，特別是一些基層財政困難，很多突出矛盾和問題亟待解決。要毫不鬆懈地按照中央經濟工作會議和《政府工作報告》部署，抓緊抓好各項工作，堅持推動發展和反腐倡廉兩手抓、兩促進，確保全年經濟運行在合理區間，切實把黨風廉政建設和反腐敗工作不斷引向深入。

做好政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，不忘初心、牢記使命，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅持穩中求進工作總基調，深入落實全面從嚴治黨要求，鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化標本兼治，大力加強廉潔政府建設，加快轉變政府職能、提高效能，弘揚優良作風，強化責任擔當，確保完成今年經濟社會發展主要目標任務。

二、強化正風肅紀，堅決把減稅降費等重大決策部署落實到位

今年《政府工作報告》已經全國人大批准，具有法定效力，各級政府要依法履行職責，突出重點，把握關鍵，抓好各項目標任務落實。實施更大規模減稅降費，是激發市場活力、應對經濟下行壓力的關鍵之策，是推動經濟結構轉型升級的重大舉措，也有利於壓縮權力尋租空間、促進廉政建設，具有多方面的意義。對此，市場期待，社會關注。但落實好這些政策並不容易，需要調整利益格局、優化財政收支結構，需要各級政府刀刃向內、自我革命、過緊日子，需要各地區、各部門加強協同、形成合力，需要各級幹部轉變作風、積極作為、做大量深入細緻的工作。這是硬仗中的硬仗，我們一定要本着高度負責的精神，以求真務實的態度、紮實有力的工作，堅決把減稅降費政策不折不扣落到實處。

一要着力落實減稅政策，確保企業有明顯感受。在支持企業發展的諸多方式中，減稅能使各類所有制企業普遍受益，是最為直接有效、公平普惠的辦法。企業按照稅制的統一調整就可以自動享受稅收優惠，不需要跑部門、跑項目，這樣也可以有效減少尋租腐敗行為。這次減稅要做到“三個確保”，確保製造業稅負明顯降低，確保建築業、交通運輸業等行業稅負有所降低，確保其他行業稅負只減不增。由於服務業原來稅率就比較低，這次沒有下調，但通過實施加計抵扣政策也可以實現一定規模減稅。總之，通過採取普惠性減稅和結構性減稅相結合的辦法，可以確保所有行業稅負只減不增。大規模減稅是推動經濟結構調整優化的戰略舉措，也有利於“放水養魚”、培植財源、增強發展後勁，是一舉多得的重大改革。

減稅政策宣布后，市場預期明顯改善，得到市場積極響應。前段時間我到地方去調研，看到一些製造業企業相關人員正在接受培訓怎麼填寫新的增值稅發票。企業普遍反映，減稅將使企業大大降低成本、增加利潤，有的企業利潤甚至能增加10%以上，他們準備把減稅的“真金白銀”用於增加研發投入、擴大就業崗位。減稅政策對市場預期的引導也是很明顯的，今年1—2月份規模以上工業增加值同比增長5.3%，3月份一下子增幅就提高到8.5%，這也是2014年8月份以來最高的單月增幅，減稅預期發揮了重要作用。增值稅改革雖已於4月1日實施，但真正的減稅效果如何要到5月份才能見分曉，而且要持續觀察到年底。現在我們擔心的是減稅政策能否全部落實，如果一旦落實情況不好，企業反映效果不明顯、感受不深，就可能導致市場預期反轉，進而影響經濟平穩運行。各有關部門、各地區要圍繞減稅念“緊箍咒”。落實減稅政策，稅務部門要發揮骨幹作用，但這不僅是稅務部門一家的事，各地區、各有關方面、各有關行業都有責任。特別是減稅能否真正減下去，還取決於地方政府的努力，因為減稅對地方財力的影響是很大的，這對地方工作是一個很大的考驗。要確保所有行業稅負只減不增、有些行業明顯減負，各部門都要加強監測、仔細算賬、協調銜接，合力推動減稅政策落實下去。今年用於減稅的資金不是靠擴大赤字、增加債務，而是中央政府通過增加特定國有金融機構、央企上繳利潤和盤活沉澱的財政資金來籌集的。這一大筆錢要確保在一年之內落實到市場主體身上，但也很可能有人將之視為“唐僧肉”，當作巨額利益來追逐，這是決不允許的，決不能讓市場主體感覺減稅實惠成了“空中樓閣”、看得見得不到。如果那樣的話，就將大大損害政府公信力，也會嚴重干擾市場向好的預期。所以，我在廉政工作會上必須強調這一點，因為這和主動作為、防範腐敗尋租是緊密聯繫在一起的。各地區、各部門都要高度重視，不能僅在口頭上說給企業創造了很多條件。如果企業預計減稅能增加利潤，最後一算賬卻沒拿着，講再多的好話也沒用。各地區、各部門都要把更多精力放在推動減稅政策落實上，對搞變通、打折扣或變換花樣亂收費抵消減稅效果的，要發現一起查處一起，決不姑息。

二要認真落實降低社保費率政策，確保企業明顯減負、職工待遇不受影響。2015年以來，國務院已經5次降低或階段性降低社保費率，但目前我國社保費率與國際水平相比總體還是偏高。企業覺得負擔重，就會想辦法避費逃費，也衍生出一些不公平甚至權力尋租問題。此外，有的領域社保基金還有大量結餘，使用效率也不高。降低社保費率，有利於企業特別是小微企業發展，有利於增加就業，也有利於公平繳費、擴大參保面。按照有關部署要求，這項改革5月1日起就要正式實施，各地區、各部門一定要認真抓好落實。從目前看，小微企業是就業的主渠道，他們對社保繳費負擔能否降低還是有擔憂的。所以，我們要堅決做到“兩個不得、一個務必”，即不得採取增加小微企業實際繳費負擔的做法，不得自行對歷史欠費進行集中清繳，務必使企業特別是小微企業社保繳費負擔有實質性下降。目前，儘管有些省份企業職工基本養老保險基金出現了當期收不抵支情況，但全國總體上是收大於支，累計結餘近5萬億元，我們還有戰略儲備性的全國社會保障基金權益近2萬億元，而且將繼續划轉部分國有資本充實社保基金，應該說具備比較強的支付保障能力。經過精算分析，養老保險費率降低后，不會影響職工待遇，養老金按時足額發放是有保障的，也不會影響養老保險制度的正常運行和可持續性。一些地方如果出現問題，首先要自己想辦法，不要老盯着中央調劑基金或者中央財政。當然對困難確實大且自身工作做到位的地方，中央也會給予適當支持。今年企業職工基本養老保險中央調劑基金規模超過6000億元，可以用來幫助一些地區彌補養老基金支付缺口，但我們不希望都用到彌補那些當期收不抵支的地區。要看到，降低社保繳費后，算下賬來錢是夠的。如果缺口還是大，就說明其中可能有管理不到位、不作為等現象，甚至存在腐敗問題。社保基金是百姓的保命錢，決不允許擠占挪用，決不允許出現任何腐敗行為。

三要開源節流平衡預算，確保民生等重點支出。今年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元，這對企業是重大利好，但各級財政會有壓力。增值稅是共享稅，中央和地方財政都要負擔，要統籌考慮各方面情況，彌補減稅帶來的收支缺口。中央財政已經想了很多辦法，各地區也要開動腦筋想辦法，不僅要節流還要開源，要動存量、動真格，認真清點“家底”，挖潛盤活各類資金資產，多渠道籌集資金彌補減收。比如，各地都還有不少政府性樓堂館所，有的租賃出去了且經營得很好，但收入卻沒有納入預算；還有一些單位財政資金長期沉澱，趴在賬上吃利息，成了部門利益，不僅沒有績效，也容易帶來廉政風險。這些都可以想辦法變現、想辦法收回、想辦法調用，這方面地方政府大有文章可做。減稅降費改革舉措雖然是在3月份全國人大會議上通過的，但之前已經跟各省(區、市)政府通過氣。也有的省反映本省人代會已經開過了，預算平衡可能有一定困難。但也不是沒有辦法，地方政府是有資產、有家底的，是有辦法、有空間調劑平衡的。從今年一季度財政運行情況看，非稅收入同比增長了11.8%，是一段時期以來增速偏高的，這其中有合理因素，但也不排除有不規範的行政事業性收費，甚至可能是亂收費。當然，如果是通過調用政府體系內部的存量資金增加非稅收入，這是可以的；但若把非稅負擔加到企業身上就是違規了，甚至會產生腐敗問題。必須強調的是，財力再緊張，也決不能為平衡預算打亂收費的小算盤。各級政府都要刀刃向內動真格，將長期沉澱資金一律收回，把長期效率不高的政府經營性資產盤活變現，不必要的花銷要堅決砍掉。與此同時，還要保證民生支出、工資發放、政權運轉，這些都必須保障到位。

四要勤儉節約、精打細算過緊日子，促進行政成本明顯降低。今年我們提出中央財政一般性支出要壓減5%以上、“三公”經費再壓減3%左右的要求，實際上中央預算除重點和剛性支出外的一般性支出壓減了10%，一些部門和單位還主動加大了“三公”經費壓減力度，這體現了各部門自我加壓的精神，也反映出政府自身節支挖潛的空間還不小。各級政府都要厲行節約，大力壓減一切不必要的行政開支，所有的辦公運行、後勤保障、會議差旅、公務接待、出國出境等都要行簡約、倡儉樸、戒奢華，而且要完善制度規範，界定具體項目，長期堅持下去。要嚴格財經紀律，堅持預算公開。各部門全部收入都要納入預算，應公開盡公開，堅決杜絕幾本賬、“賬外賬”。要嚴格預算執行，任何部門都不能違反預算規定亂開口子。要大力規範政府採購，節約支出。針對社會上反映比較多的政府採購質次價高、效率低下甚至暗收回扣等突出問題，要進一步改革完善政府採購制度，提高採購透明度，嚴懲腐敗行為。

五要更大力度實施簡政，推動營商環境不斷優化。大道至簡，簡政易從。有權不能任性，用權必須規範。歷史上有很多明證，煩苛管制必然導致停滯和貧困，簡約治理則帶來發展與繁榮。改革開放特別是黨的十八大以來，我們堅持市場化改革取向，持續推進“放管服”改革，極大激發了市場活力和社會創造力。在新的形勢下，要進一步念好“簡”字訣，行簡政之道、革煩苛之弊、施公平之策、開便利之門、搭公正平台。這也是打造市場化、法治化營商環境的必然要求。一方面通過減稅降費為企業減負減壓，另一方面通過優化營商環境給企業增添活力，以此促進經濟持續健康發展。要進一步削減政府微觀管理事務和具體審批事項，從源頭上堅決剷除滋生腐敗的土壤。但是“簡”不是政府撒手不管、放任自流，而是要把力量騰出來加強市場監管和公共服務，更好履行政府職能。市場監管也要體現“簡”的精神，不能搞得複雜繁瑣。規則和標準越簡明透明，遵從和執法成本就越低，市場競爭就越公平公正，否則就可能產生大量腐敗。有關部門要分領域抓緊制定全國統一的監管規則和標準，地方政府特別是市縣級政府要把主要精力放在加強公正監管上。要大力優化政務服務，牢記人民政府的宗旨就是為企業和群眾服務，創新服務方式，提供更多便捷高效服務。

以上我講的幾個問題，強調了當前要抓好的重點任務，這些都必須與黨風廉政建設和反腐敗鬥爭緊密結合起來，毫不鬆懈地抓緊抓好。

三、深入貫徹全面從嚴治黨要求，以更加有力舉措抓好政府系統反腐倡廉工作

黨風廉政建設永遠在路上，必須鍥而不舍、緊抓不放。各地區、各部門要強化政治擔當，完善工作機制，狠抓責任落實，推動政府系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭不斷取得新進展。

一要大力加強政治建設。各級政府及其工作人員要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴守政治紀律和政治規矩，堅決貫徹黨中央、國務院各項決策部署，確保政令暢通、令行禁止。要嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息整治“四風”。要按照黨中央統一部署，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。加強政治建設的要求是具體的而不是抽象的。對各級政府來講，關鍵是見行動、看實效，把保持經濟社會持續健康發展這個主要任務完成好、法定職責履行好，確保如期實現第一個百年奮鬥目標，併為實現第二個百年奮鬥目標開好頭起好步。我們必須全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，毫不鬆懈地抓好發展這個執政興國的第一要務，努力推動經濟發展、民生改善，保持社會大局穩定。

二要嚴格落實黨風廉政建設主體責任。政府系統黨組(黨委)要切實擔負起全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的主體責任。堅持把黨風廉政建設與經濟社會發展工作同部署、同推進、同考核，做到兩手抓、兩手硬。實行簡政減稅降費，推進“放管服”改革，目的是減輕企業壓力、激發市場主體活力，這些既是經濟建設，又是廉政建設，有利於剷除滋生腐敗的土壤，是為了促進經濟社會持續健康發展，必須協調起來一起抓。對反腐倡廉工作抓而不嚴、履職盡責不到位的，對經濟社會發展政策落實不力、未完成硬指標硬任務的，要堅決問責。各地區、各部門和各級領導幹部要守土有責，做到盡心儘力盡責，決不允許推責卸責、攬功諉過，當無所作為的“公堂木偶”和混日子的“太平官”，更不能為了免責搞政策執行“一刀切”、極端化、擴大化，損害企業和群眾利益。要健全行政問責制度，該約談的約談，整改不力的要通報懲戒。同時加快完善盡職免責機制，各地區、各部門要結合實際抓緊制定具體規定和可操作的辦法，保護好乾部的積極性。各級黨員領導幹部要帶頭廉潔自律，嚴格要求親屬和身邊工作人員，決不允許搞特殊、有例外。古人說，“所不賣公器，動為蒼生謀”。公器是不能拿來賣的，以權謀私是決不允許的。公權力只能用來為老百姓謀利益、為國家謀發展。

三要嚴防嚴懲重點領域不正之風和腐敗問題。加強審計監督，嚴肅查處公共資金資產資源領域腐敗問題和違法違規行為。大力整治金融亂象，嚴厲懲治內外勾結和利益輸送等不法行為。嚴肅查處存貸掛鈎、借貸搭售、剋扣貸款額度等變相提高融資成本的行為，確保中小微企業綜合融資成本有明顯降低，這是中央經濟工作會議確定的重要政策舉措。這裏面既有金融機構動自身利益的問題，也有規範融資收費行為的問題。要深入治理與行政機關暗中勾連、靠山吃山的“紅頂中介”，斬斷利益鏈條，破除服務壟斷。堅決查處各種亂收費、亂罰款、搞變相漲價等加重企業負擔的行為。推動工程招投標、政府採購、土地使用權和礦業權出讓、國有產權轉讓等全部納入統一的公共資源交易平台，實現公開透明、在線監管。要緊盯扶貧、就業、醫保、救助等重點領域的民生資金管理使用，堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題。現在有一些醫保騙保行為，實際上是內外勾連的，對此必須嚴加防範、堅決打擊。

四要加強安全生產。各地區、各部門要堅持生命至上，樹牢安全發展理念，始終繃緊安全生產這根弦不放鬆，堅決遏制重特大事故發生，確保人民群眾生命財產安全。要深刻汲取近期發生事故的教訓，舉一反三，抓好源頭防控，加強危化品、消防、煤礦、非煤礦山、交通運輸等重點領域安全隱患排查治理。高度重視做好防汛抗洪、森林草原防火工作，嚴密防範各類重大自然災害。要嚴格落實安全生產責任制，強化企業主體責任和部門監管責任。做好機構改革后安全監管職責的銜接，完善管理體制和工作機制，及時發現和推動解決工作中存在的實際問題，確保監管到位、不出現空檔。進一步完善應急應對措施和決策、指揮機制，加強防災減災救災基礎建設，提升綜合應急救援能力。要嚴厲查處各種安全生產違法違規行為，對於安全生產事故責任人和責任單位要嚴肅追責，對涉及腐敗問題的要嚴懲不貸、決不手軟。這事關人民群眾生命安全，是必須堅守的底線。

五要勤政擔當、真抓實幹。“蒞官之要，曰廉與勤”。為政不廉是腐敗，佔著位子不作為、拿着俸祿不做事，貽誤黨和人民的事業，同樣也是腐敗，是不能容忍的。當官不能怕事，為官一定要造福一方。各級政府及其工作人員要有“為官避事平生恥”、“邑有流亡愧俸錢”的責任感和榮辱觀，勤勉盡責、苦幹實幹。要堅持高標準層層抓落實，每個環節、每個層級都要盡最大努力做好，決不能滿足於“差不多就行”，層層搞遞減、環環打折扣。各地區、各部門要按照職責分工，進一步細化工作舉措，明確時限和質量要求，層層壓實責任，逐月逐季查進度、督落實。能夠出台的措施要儘快出台，能夠發揮作用的儘早發揮作用。要加強政策落實跟蹤問效，國務院辦公廳將建立“雙百”督查聯繫點制度，與“百家企業”、“百個縣鄉”建立雙向直通渠道，跟蹤了解政策措施在“最後一公里”落實情況，直接聽取基層一線的意見建議，及時發現問題並以點帶面推動解決。要加強和規範督查，多採取暗訪等方式了解實情，推動政策落實。不能只是下去跟相關領導見見面，甚至層層迎來送往，回來后把下面寫的報告修修改改，在紙面上做文章，這種督查不僅沒有必要，而且還給基層增加負擔。我曾多次表揚國務院辦公廳同志跟着大貨車司機跑了5天，把怎麼收費的、哪個環節有關卡、哪些方面硬件不暢等情況都摸得清清楚楚，反映的許多問題帶有普遍性。國務院“互聯網+督查”平台已經上線運行，要發揮好平台作用，實現督查提質增效和減輕基層負擔並舉。工作中要力戒形式主義、官僚主義。我在《政府工作報告》中已經向全社會作出承諾，今年國務院及其部門要把文件壓減三分之一以上，必須說到做到，地方政府也要這麼做，決不能僅靠發文推動工作。對於黨中央、國務院決策部署，各地區、各部門要結合實際創造性地貫徹落實。廣大公務員特別是基層幹部很辛苦，要切實保障他們履職所需的工作條件、合理的收入待遇。同時還要關心他們的成長發展，激勵他們秉公廉潔用權、勤勉乾淨做事，不斷創造新的業績。

抓好政府系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，責任重大，任務艱巨。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，奮發有為，紮實工作，以優異成績慶祝新中國成立70周年，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出新的貢獻。

（文章來源：中國政府網）

(責任編輯：DF142)

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李克強在國務院第二次廉政工作會議上的講話

摘要 【國務院辦公廳轉發《關於加快道路貨運行業轉型升級促進高質量發展的意見》】國務院辦公廳轉發交通運輸部等部門關於加快道路貨運行業轉型升級促進高質量發展意見的通知。其中提到，鼓勵規範“互聯網+”新業態發展。大力發展無車承運人等道路貨運新業態，支持道路貨運企業加強信息系統建設，提高線上線下一體化服務能力。（中國政府網）

國務院辦公廳轉發交通運輸部等部門關於加快道路貨運行業轉型升級促進高質量發展意見的通知

國辦發〔2019〕16號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

交通運輸部、發展改革委、教育部、工業和信息化部、公安部、財政部、人力資源社會保障部、生態環境部、住房城鄉建設部、應急部、稅務總局、市場監管總局、全國總工會《關於加快道路貨運行業轉型升級促進高質量發展的意見》已經國務院同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

　　國務院辦公廳

　　2019年4月21日

　　關於加快道路貨運行業轉型升級促進高質量發展的意見

為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快道路貨運行業轉型升級，切實改善市場環境，促進行業健康穩定發展，現提出以下意見：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，以供給側結構性改革為主線，堅持遠近結合、標本兼治、改革引領、創新驅動、綜合治理，加快建設安全穩定、經濟高效、綠色低碳的道路貨運服務體系，促進道路貨運行業高質量發展。

二、深化貨運領域“放管服”改革

(一)持續推進貨運領域簡政放權。進一步推動普通貨車跨省異地安全技術檢驗、尾氣排放檢驗和綜合性能檢測有關要求嚴格落實。2019年實現普通貨運車輛年度審驗網上辦理。(交通運輸部、公安部、市場監管總局、生態環境部負責)優化道路貨運企業登記註冊、經營許可辦理手續及流程，推廣互聯網物流平台企業代開增值稅專用發票政策，進一步規範港口涉及道路貨運的經營服務性收費，不得違規加收任何價外費用。(交通運輸部、市場監管總局、稅務總局負責)

(二)改革危險貨物道路運輸管理制度。加快制定危險貨物道路運輸安全管理辦法，研究改革完善危險貨物道路運輸押運員管理制度。加快修訂常壓液體危險貨物運輸罐車罐體相關國家標準，明確罐體介質兼容要求。(交通運輸部、公安部、工業和信息化部、生態環境部、應急部、市場監管總局負責)

(三)便利貨運車輛通行。進一步完善城市交通運輸部門配送運力需求管理與公安交通管理部門車輛通行管控的聯動機制，優化車輛通行管控，對符合標準的新能源城市配送車輛給予通行便利，除特殊區域外，對純電動輕型貨車原則上不得限行。(各省級人民政府、交通運輸部、公安部負責)鼓勵貨運車輛电子道路運輸證和ETC卡“兩卡合一”，加快推廣貨車不停車收費。(交通運輸部負責)

三、推動新舊動能接續轉換

(四)加快運輸組織模式創新。深入推進多式聯運示範工程、城鄉交通運輸一體化示範工程、城市綠色貨運配送示範工程，推廣應用先進運輸組織模式。指導行業協會、企業聯盟研究推廣掛車互換標準協議，創新普通貨車租賃、掛車共享、長途接駁甩掛、集裝單元化等新模式。(交通運輸部、發展改革委負責)

(五)推進規模化、集約化發展。以冷鏈物流、零擔貨運、無車承運等為重點，加快培育道路貨運龍頭骨幹示範企業，引導小微貨運企業開展聯盟合作，鼓勵提供優質幹線運力服務的大車隊模式創新發展。已經取得道路運輸經營許可的普通貨運企業設立分支機構、增設經營網點無需再辦理報備手續。(交通運輸部負責)

(六)鼓勵規範“互聯網+”新業態發展。大力發展無車承運人等道路貨運新業態，支持道路貨運企業加強信息系統建設，提高線上線下一體化服務能力。(交通運輸部、發展改革委、工業和信息化部負責)加快制定出台網絡平台道路貨物運輸經營管理辦法，建立貨運信用信息共享交換聯動機制，規範“互聯網+”車貨匹配平台經營活動，依法查處平台企業排除和限制競爭、損害貨車司機合法權益等壟斷行為。(市場監管總局、發展改革委、交通運輸部、工業和信息化部、稅務總局負責)

四、加快車輛裝備升級改造

(七)積極穩妥淘汰老舊柴油貨車。開展常壓液體危險貨物運輸罐車專項治理。鼓勵各地制定營運柴油貨車和燃氣車輛提前淘汰更新目標及實施計劃，對提前淘汰中重型柴油貨車、高耗低效非標準汽車列車及罐車等老舊柴油貨車的，給予適當補助。研究對重點區域提前淘汰老舊柴油貨車給予支持。(交通運輸部、公安部、生態環境部、工業和信息化部、財政部、應急部、市場監管總局、各省級人民政府負責)

(八)推廣應用先進貨運車型。全面推廣高速公路差異化收費，鼓勵發展符合國家標準的中置軸汽車列車、廂式半掛車。積極推進貨運車型標準化，加快推動城市建成區輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，鼓勵物流園區、產業園、配送中心等地集中規劃建設專用充電設施。(交通運輸部、公安部、工業和信息化部、住房城鄉建設部負責)

(九)加強貨車超限超載治理。嚴格執行全國統一的超限超載認定標準和超限檢測站聯合執法工作流程，杜絕重複罰款、只罰款不卸載等行為，明確並公布各區域超限檢測站點的聯合執法模式，嚴格落實“一超四罰”。在普通公路超限檢測站全面安裝电子抓拍系統。建立健全依法打擊沖關闖卡違法行為長效機制和應急管控措施，加快推進車輛信息、執法信息共享。將規範治超執法納入地方政府年度考核目標，加強執法監督考核，拓寬投訴舉報渠道。(交通運輸部、公安部、工業和信息化部、各省級人民政府負責)

五、改善貨運市場從業環境

(十)加強從業人員職業教育培訓。推進落實普通貨運駕駛員線上線下及異地從業考試，2019年實現普通貨運駕駛員從業資格證誠信考核網上辦理。實行差異化道路貨運駕駛員繼續教育制度，鼓勵道路貨運企業組織開展貨車司機繼續教育，支持地方為轉崗貨車司機提供再就業培訓。按照相關規定支持道路貨運企業推行新型學徒制。(交通運輸部、人力資源社會保障部、教育部負責)

(十一)切實維護貨車司機權益。道路貨運企業要依法與其雇傭的貨車司機簽訂勞動合同並繳納社會保險費，完善職工代表大會制度和工會組織，保障貨車司機勞動權益。(人力資源社會保障部、交通運輸部、全國總工會負責)引導道路貨運企業、貨車司機建立互幫互助機制。鼓勵各地加大政策支持力度，加快建設一批功能實用、經濟實惠、服務便捷的“司機之家”。指導貨主企業、道路貨運企業合理制定運輸方案，保障貨車司機充分休息。(交通運輸部、全國總工會負責)

六、提升貨運市場治理能力

(十二)依法打擊車匪路霸。部署全國公安機關嚴厲打擊車匪路霸，重點加強高速公路服務區、國省道沿線停車場等區域治安管理，嚴厲打擊黑惡勢力收取“保護費”和偷盜車輛燃油及貨物等違法行為。指導各地高速公路服務區經營管理單位完善停車廣場照明設施、公共場所監控設施等配置，為貨車司機創造更加安全的工作環境。(中央政法委、公安部、交通運輸部負責)

(十三)推進分類分級管理。建立貨運企業分類分級監管體系，推進道路貨運企業及其車輛、駕駛人的交通違法、安全事故等相關信息跨部門共享，加大對違法失信經營主體的懲戒和定向監管力度，實現“一處違法、處處受限”，情節嚴重的淘汰退出道路貨運市場。(交通運輸部、公安部、發展改革委、市場監管總局負責)

(十四)加強運行動態監測。利用大數據等信息化手段提高道路貨運市場運行監測分析能力。指導行業協會、科研機構等加強市場運行監測，定期向社會公告道路貨運市場供需狀況等信息，及時引導、合理調控市場運力，實現供求基本平衡。(交通運輸部、發展改革委、市場監管總局負責)

（文章來源：中國政府網）

(責任編輯：DF075)

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國辦轉發《關於加快道路貨運行業轉型升級促進高質量發展的意見》